发布时间：2020-12-14 10:32:00
1、 背景一次性纸杯作为一种非常重要的消费品，已经渗透到千家万户。银行、商店、飞机和其他公共场所在任何需要喝水的地方都可以有纸杯。即使在大多数消费者的家里，原来的陶瓷杯和玻璃杯也被纸杯取代。尤其是用纸杯招待客人已经成为一种表达对客人尊重的方式，因此纸杯的质量和安全就显得尤为重要。如果纸杯质量不合格，将危及消费者的身心健康。
1、 背景
一次性纸杯作为一种非常重要的消费品，已经渗透到千家万户。银行、商店、飞机和其他公共场所在任何需要喝水的地方都可以有纸杯。即使在大多数消费者的家里，原来的陶瓷杯和玻璃杯也被纸杯取代。尤其是用纸杯招待客人已经成为一种表达对客人尊重的方式，因此纸杯的质量和安全就显得尤为重要。如果纸杯质量不合格，将危及消费者的身心健康。
2011年，**食品包装协会对京津冀部分超市和农产品批发市场销售的一次性纸杯产品进行了调查。调查对象包括京津冀8家超市的47个品种的34个纸杯品牌，以及4个农产品市场的16个纸杯品牌。通过调查发现，农贸市场销售的无证产品标识信息不清晰，产品原材料也不清楚。即使打开一些产品，纸杯也是黄的、暗的，但图案是明亮的。很有可能是利用废纸作为生产原料，使用含苯油墨进行印刷；产品颜色很白，可能在生产过程中加入了荧光增白剂。众所周知，荧光增白剂是一种能提高纤维织物和纸张白度的荧光染料，又称白色染料，是一种复杂的有机化合物。其特点是能刺激入射光产生荧光，使染色后的材料获得类似荧光素的闪光效果，使肉眼看到的材料非常白，达到增白的效果。根据医学上的临床试验，荧光物质一旦进入人体，就可能对人体造成危害。如果剂量达到一定水平，人体内的细胞可能发生变异，成为潜在的致癌物。
调查发现，一次性纸杯市场良莠不齐，多数企业执行行业标准qb2294-2006《纸杯》。除荧光物质外，行业标准对油墨没有要求。一些企业钻空子，使用有毒劣质油墨印刷纸杯，导致使用含苯、甲苯等有毒溶剂的劣质油墨进入市场。纸杯**标准的颁布势在必行。
2、 标准解释
虽然只有几句话的区别，但行业标准中对“可降解物质”制成纸杯的具体要求适用于本标准。目前纸杯产品大多达不到要求，企业执行行业标准遥遥无期。新国标发布前，纸杯市场一片混乱。
根据新国标，纸杯在行业标准中按质量和用途分类，按原料组成分为打蜡杯和涂布杯，与行业标准有明显区别。
在原材料方面，除了聚乙烯薄膜应符合gb9687《食品包装用聚乙烯模塑制品卫生标准》的要求，石蜡应符合gb7189《食品用石蜡》的要求外，新国标要求不得使用回收材料在纸杯和添加剂中使用的原材料也应符合gb9685《食品容器和包装材料添加剂使用卫生标准》这是不在行业标准中的。荧光增白剂和其他不在gb9685范围内的添加剂不得用于纸杯的生产和加工。新国标从根本上对纸杯的原材料、添加剂和产品提出了比行业标准更高的要求。
新国标初次提出了印刷位置的要求，即“杯口距杯体15mm内不得印刷，杯底距杯体10mm内不得印刷”，这在行业标准中并非要求。对于生产企业来说，新标准实施后的图案设计就显得尤为重要。对于消费者来说，一次性纸杯大多是在盛有饮料或食物后直接连在一起的，杯口无印刷也是对消费者的一种保护。目前，我国还没有食品级油墨的概念，也没有食品用油墨。
2011年3月27日，**发改委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，即第9号令，将“水性油墨、uv固化油墨、植物油油墨等节能环保油墨的生产”列为鼓励类，即生产以上产品中有政府支持。而“含苯溶剂”的生产也已列入“消苯”范畴。根据9号令的标签，“未标注淘汰期限或淘汰计划的项目，是指**产业政策明确规定淘汰或者立即淘汰的项目”，即：，自第9号令（2011年6月1日）实施之日起，禁止生产含苯溶剂型油墨，油墨企业不得生产此类油墨，油墨使用企业可在有效期内继续使用该类油墨。不过，**食品包装协会建议，为了消费者的健康，应尽量更换含苯溶剂型油墨。
因此，指标的提出可能涉及到需要大面积印刷的纸杯的修改。不过，对于一些快餐企业在纸杯上加杯盖、明令使用吸管，指标的制定是否恰当还有待考虑。
为适应**鼓励生产水性油墨、紫外线固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨的政策，新国标特别标注了“涂布纸杯蒸发残渣和高锰酸钾消耗指标的考核”，其中蒸发残渣指数仅评价正己烷和4%醋酸条件下的蒸发残渣，“蜡纸杯不考核蒸发残渣和高锰酸钾的消耗指标”，这一指标对促进环保型水性油墨和醇溶性油墨的发展起到了关键作用。可根据**食品包装协会的要求，对所有食品包装用纸进行标识。
无论是现行行业标准还是即将实施的新国标，容量单位均以毫升为单位，但据**食品包装协会调查，市场上大量纸杯产品以盎司为单位标注，这可能有利于产品出口到其他**，也有利于生产企业的生产能力，然而在中国，检测机构为了增加工作内容，不得不对单位进行转换；大多数消费者对盎司没有概念，这让人想知道这是什么意思？**食品包装协会建议，产品标签的内容应尽量通俗易懂，并符合**标准的要求。产品质量满足要求是很重要的。如果消费者看不懂标签的内容，又怎能相信产品质量可靠？因此，合格产品还应要求原材料合格、终端产品合格、标签内容合格。只有三者都合格，才能成为真正合格的产品。
新国标将于2012年6月1日正式实施，因为新国标是推荐性标准，是企业必须执行的标准吗？目前，现行行业标准是强制性的。新**标准实施后，行业标准按照《中华人民共和国标准化第六条》执行，对需要**统一的技术要求，制定**标准。**标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有**标准但需要在国内某一行业统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。**标准公布后，行业标准予以废止。”废除中的要求？新国标发布后，多数企业和杯具用户都存在上述问题。
对此，**食品包装协会专门联系了**标准化管理委员会、中国轻工业联合会、**造纸工业标准化技术委员会等几家标准化有名机构。据悉，该行业标准已宣布废止，预计新国标实施后将公布废止公告。结合行业现状，**食品包装协会建议企业在2012年6月1日后执行新国标，避免因执行新国标而废止行业标准对企业造成影响。新国标实施前，可采用现有行业标准。
3、 结论
**食品包装协会多年来一直在调查纸杯。希望通过行业协会的努力，纸杯中存在滥用回收废纸、废塑料、工业石蜡、苯溶剂型油墨、荧光增白剂和乱贴标签等现象。新国标的发布对原材料和产品的要求更为严格，对生产企业的生产经营活动提出了更高的要求，也有**标准对政府监管。
**食品包装协会秘书长董金石教授认为，纸杯质量问题严重的原因是企业受利益驱使，缺乏政府监管，消费者贪图便宜。目前，一次性纸杯已颁布**标准。虽然是推荐性的，但在没有强制性**标准的情况下，企业、法规等纷纷引用该标准成为强制性标准。因此，这是标准的进步。不管怎样制定的产品质量标准都是严格的。真正要靠厂家和经营者的自律，把标准落到实处，让消费者放心地使用产品。